前言

各位學者專家、各位貴賓、各位先生女士：

　　「宗教與政治」之關係的內涵非常複雜，也非常豐富。能夠從二者之性質談到理論上應有的關係；也能從歷史的事件講述雙方過去往來的經驗；也能從一國的現況，談論該國之政教的互動。在全球化的今日，也可以討論世界性的宗教與全球政治的關係。

　　世界性的宗教很多，對政治的理念及參與的程度也不相同。今天我只以天主教為例，先談談「政教分離」的原則，然後講述「政教合作」的原則，最後講一些天主教與全球政治的關係。

一、天主教之「政教分離」原則

　　耶穌在世時，所處的政治環境是相當複雜的。祂的祖國是羅馬帝國的殖民地。許多猶太教徒，尤其是法利賽人，充滿了對宗教的熱誠和愛國心，反對羅馬人的統治，想望復興自己的國家。在這樣的政治氣氛中，談論「宗教與政治」是很危險的事情。誰若以宗教熱誠反對羅馬帝國，就會被羅馬駐軍除掉；誰若效忠羅馬帝國，就被猶太人認為是叛國賊。

　　耶穌的敵人（法利賽黨）想找耶穌的語病而誣告他，他們向耶穌說：「老師，我們知道你是真誠的，按真理教授天主的道，不顧任何人的情面。請你告訴我們：給凱撒納稅，可以不可以？耶穌看透他們的詭計，就對他們說：假善人，你們為什麼試探我？拿一個稅幣來！他們便給他一個『德納』（羅馬幣）。耶穌問他們說：這肖像及名號是誰的？他們回答說：凱撒的。耶穌遂對他們說：『那麼，凱撒的，就歸還凱撒；但是，天主的，就應歸還天主！』」（瑪：廿二， 16-22 ）

　　「凱撒的，就歸還凱撒；天主的，就應歸還天主！」這兩句話給我們指出了「政教分離」的原則。凱撒是羅馬帝國的皇帝，代表世俗政權。宗教的高級聖職人員是天主的在世代表，從事天國的神聖事業。理論上「政教分離」的原則很清楚。但是，政教雙方面所管理、照顧、服務的對象卻是同樣的一群人。這些人的事務有些顯然是屬於塵世的，例如衣、食、住、行、健保、環保、治安、經濟、政治、納稅等。有些是屬於宗教範圍的，例如信仰自由、良心、倫理、道德、宗教生活等。有些事物是和政教雙方均有密切關係的，例如人權、婚姻、家庭、教育、人們生老病死等重大事件。

　　兩千年的歷史告訴我們：政教有和平相處、彼此尊重、互相合作的時代，例如君士坦丁大帝的時代，也有政教衝突血腥的時候；例如英王亨利八世對天主教的迫害，以及近世獨裁政權對教會的摧殘。政教衝突時，有時教會占優勢，例如教宗額我略七世和德王亨利四世（一○五○ - 一一○六年）的爭執。但絕對大多數的時候是世俗站上風，因為它擁有軍隊和武力。

二、天主教之「政教合作」原則

　　「在各自的領域內，政府與教會是各自獨立的機構。但兩者以不同的名義，為完成人類所有個人和社會的同一使命而服務。兩者依照時間和空間局勢，越能健全的合作，就越能有效地為公共福利服務。」（梵二《論教會在現代世界牧職憲章》 76 ）以上是梵二提示的「政教合作」原則，包括三點：（一）「政府與教會是各自獨立的機構」；（二）「兩者以不同的名義，為完成個人和社會的同一使命而服務」；（三）「兩者依照時間和空間的局勢，越能健全的合作，就越能有效地為公共福利服務。」

　　政府和教會所服務的對象是同一的個人和群體（社會）。個人和群體都有屬世和屬靈的需要。身靈雙方面的需要得以滿足，纔能有健全的個人和群體。政府服務的範圍主要是衣、食、住、行、醫療等方面，以及群體的秩序、政治、經濟、治安、祥和、財產、正義、和平等問題。教會服務的範圍，主要是人的宗教信仰、良心、倫理、道德等，以及群體的人際關係、互愛、互助等問題。

　　政府和教會服務的領域雖然有別，但所服務的對象卻是同一個人和同一個社會。在有些領域中是重疊的，例如婚姻、家庭、教育、倫理、道德、社會正義、和平等領域。政教雙方在這些領域如能健全地合作，定會更有效地為公共的福利服務。

三、天主教與全球政治的現況

　　天主教的最高領袖 - 教宗，原來只管理教會及信友屬神領域的事務。公元七五六年，法蘭克王貝平將義大利中部數省送給教宗斯德望二世，成立教宗國，從此教宗也兼任了現世的政治首長，一直到一八七○年教宗國被義大利王厄瑪奴爾佔領為止。一九二九年拉特朗條約正式承認梵蒂岡為獨立國。它的國土雖然只有一○八．七英畝，是世界最小的獨立國，但是它象徵不屬於任何政權的意義非常重要。

　　教宗國的滅亡和梵蒂岡的獨立自主，確實是天主的祝福，使教會擺脫政治的包袱和汙染，更自由地做好她應盡的屬神職務。的確，自從教宗國滅亡以後，歷任教宗都非常傑出。他們雖然不參與政治活動，但是對於保障基本人權、謀求貧窮弱小者的福利、發揚仁愛關懷的精神、主張社會正義、促進世界和平等努力，影響著全世界和整個人類。教宗實際上成了整個人類良心的呼聲。梵蒂岡雖為彈丸之地，卻成了全球人類追求真理、倫理道德、社會正義、永恆精神價值及世界和平的燈塔。為此，現在有一百七十三個國家和教廷有邦交。

結論

　　「宗教與政治」若認識不清自己的屬性與使命，將對方看成權利的競爭者，一定會有磨擦，甚至會有血腥衝突。若能認清「政治」是屬世的，「宗教」是屬神的，就能認清雙方服務的領域，也不會越界侵犯到對方的權力。在雙方重疊的服務領域之內，要以服務對象 - 個人與社會的最大福祉為目標，雙方儘量以最大誠意協商，盡力在自己的領域內做好自己應盡的責任，務使每個人及社會都獲得雙方最好、最大的服務，以便使每個人及整個社會都能夠成為健全的，達到他們存在的目的。這樣「宗教與政治」纔能成為「神聖合作的夥伴」。

刊載2005年08月21日《 教友生活周刊 》